荣县人民政府办公室文件
荣县府办发〔2007〕47号
荣县人民政府办公室
关于开展全县商业网点规划工作的通知
各乡镇人民政府，河西新区管委会，县府各工作部门，各直属事业单位：
商业是沟通生产与消费的桥梁和纽带，是扩大需求，推动消费升级的重要环节。商业网点作为商业发展的基础设施，在城市建设和人民群众生活中具有十分重要的作用。为更好地推进我县“工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县”发展战略和城市建设，保持国民经济持续协调健康发展，促进商业现代化，加快商业科技创新、管理创新和营销创新步伐，适应商业全面开放的需要，根据国家、省、市要求，现就开展我县2007—2020年城市商业网点规划（以下简称《规划》）工作有关事项通知如下：
一、《规划》的指导思想和总体原则
我县城市商业网点发展规划的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针；反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。
我县城市商业网点发展规划的总体原则是：以人为本，远近结合，协调发展的原则；结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则；合理控制总量，突出发展重点，注意商业文化建设，符合城乡建设发展规划要求的原则；坚持可持续发展的原则；规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；技术进步的原则。
二、《规划》的组织领导
（一）成立机构
为切实搞好我县城市商业网点发展规划，经县政府研究，决定成立荣县城市网点发展规划编制协调领导小组。县政府副县长陈明担任组长，县政府办公室副主任朱和能、县经济商务局局长郝望海、县规划建设局局长邓涛同志担任副组长，成员由县经济商务局、县规划建设局、县发改局、县财政局、县交通局、县文体旅游局、县粮食局、县国土资源局、县工商局、县农业局、县供销社、县统计局、县卫生局、县环保局、县消防大队、县市场开发服务中心、河西新区管委会、旭阳镇、留佳镇、双石镇、乐德镇、长山镇、双古镇、保华镇、鼎新镇、河口镇、新桥镇政府等单位分管领导组成。领导小组下设办公室（办公室设在县经济商务局，电话：6226363；6203339），郝望海任办公室主任（兼），袁朝俊、严伟任办公室副主任，县经济商务局商务股和县规划建设局规划股相关工作人员为办公室工作人员。
（二）明确职责
商业网点发展规划是一项十分繁杂的系统工程，涉及的部门多，任务重，各有关部门、乡（镇）要通力协作，提出规划所需的基础资料和发展构想，搞好衔接，充分论证，尊重专家意见，拿出一份高水平、高质量的商业网点发展规划。
荣县城市商业网点发展规划编制协调领导小组，统筹组织我县城市商业网点规划、建设、培育、管理和商业发展有关重大事项决策等。
领导小组办公室，负责我县城市商业网点发展规划编制的具体组织协调工作。
县发改局负责我县经济和社会发展基础资料和规划目标的工作，同时提出物流基地、商品交易市场规划。
县经济商务局负责我县工业发展的有关基础资料及工业发展对商业设施要求的基础资料；提出各类商品流通市场的规划，重点提出成品油市场（加油站）、生猪（畜禽）屠宰厂（场）、煤炭经营市场、大中型商贸市场、商业街、再生资源回收网点、汽车交易市场等规划。
县统计局负责提供商业发展的基础数据，并进行分析整理。
县交通局负责提出交通运输的基本情况和发展目标，并做好道路交通规划与商业网点规划的衔接。
县文体旅游局负责提供旅游景点、星级宾馆及其购物场所基本情况和发展需求，负责提供文化市场及其相关场所的基本情况和发展需求。
县粮食局负责提供粮食流通及其网点设施的基本情况和发展需求。
县农业局负责提供农业发展和农产品流通对商业网点需求的基础资料和发展目标。
县供销社负责提出本系统流通网络基本情况和发展构想。
县市场开发服务中心负责提出城区商品交易市场的基础资料和改造、建设规划。
县规划建设局、国土资源局负责搞好商业网点发展规划与城市、乡（镇）总体规划、土地利用规划衔接等工作。
旭阳镇、河西新区管委会负责提供县城区域商业中心、社区商业规划及其所需的基础资料和发展目标。
各有关乡（镇）人民政府负责提出所在乡（镇）规划所需的基础资料和发展构想，形成书面建议意见。
县财政局负责落实规划所需经费。
县工商、环保、消防、卫生、城管等部门要积极配合，做好规划涉及本部门职能职责的各项工作。
三、《规划》的主要任务和内容
（一）主要任务
一是对我县未来14年商业发展目标、发展战略提出总体设想和具体目标；二是对达到发展目标所需的商业网点功能、结构、空间布局和建设规模进行统筹设计；三是优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高流通配置效率；四是提出适合我县国民经济和社会发展所需的服务消费、服务生产、服务城市建设的商品流通网络布局。
（二）主要内容
发展目标。包括：总体目标和具体目标。
规划布局。包括：1.总体概括；2.城市商业中心；3.区域商业中心；4.社区商业；5.商业街；6.农产品批发市场；7.生产资料批发市场；8.其他商品批发市场；9.物流基地；10.城郊商业11.其他类型商业网点。
四、工作步骤
整个工作按照四个阶段进行：
（一）动员和准备：2007年6月-7月20日，搞好动员、调研，提出规划所需的基础资料和基本设想。
（二）编制规划和论证：2007年8-9月，聘请专家落实专业机构起草规划文本，形成规划草案。
（三）规划初审及修改完善：2007年10月形成《规划》评审意见稿，报请专家组论证后，报请领导小组审议，并修改、完善，申请市商务局组织专家组评审。
（四）审定及颁布实施：2007年11-12月根据评审意见修改、完善后，请县政府审定，报上级部门备案，由县政府颁布实施。
五、工作要求
各乡镇和有关部门要高度重视，认真履行职责，把搞好商业网点发展规划作为推进城市建设、完善城市功能、提高人民群众生活水平的重要工作来抓。要服从全县商业网点统一规划的全局，按照统筹协调、分工协作的原则，做好调研和论证，提出具有科学性、可操作性、前瞻性、超前性和指导性的规划意见，确保圆满完成工作任务。
二○○七年六月二十八日
主题词：商贸 商网规划 通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各人民团体，各驻荣单位
荣县人民政府办公室 2007年6月28日印发
